全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立作關(guān)于檢查清潔生產(chǎn)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)特別講到群眾反映強(qiáng)烈的過(guò)度包裝問(wèn)題。她說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年消各類包裝材料4000萬(wàn)噸，主要來(lái)自過(guò)度包裝。
清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
“但這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)得并不好。”陳至立說(shuō)，近幾年來(lái)，越來(lái)越多的商品包裝層次過(guò)多、空隙過(guò)大、選材用料奢華失當(dāng)、包裝物難以回收利用，既浪費(fèi)了資源，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，又污染了環(huán)境。此外，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和包裝物回收的比例還很低。雖然法律明確規(guī)定了強(qiáng)制審核和強(qiáng)制回收制度，但缺少?gòu)?qiáng)有力的約束條款和相應(yīng)的配套法規(guī)。對(duì)于不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù)的企業(yè)，法律責(zé)任于責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的，處以十萬(wàn)元以下的罰款，法律的威懾力不夠，難以促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)。
陳至立提出，根據(jù)法律要求，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善配套法規(guī)，盡快制定出臺(tái)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物目錄和具體回收辦法，落實(shí)定期檢查和向社會(huì)公布檢查結(jié)果制度。要采取有力措施，促進(jìn)過(guò)度包裝問(wèn)題解決。
